談一談我對網路工作的認識

談一談我對網路工作的認識
（二○一五年四月十五日 王宜楷）

從二○一五年年初計算，我做網路工作也已四年有餘了。對於這份工作而言，本人有幾分熱愛，幾分疲倦，更有幾分思索，今天，我們就來談一談網路工作。

在談網路工作之前，我們很有必要先厘清社會總輿情場（現實社會輿情場、虛擬世界輿情場）、各輿情場的主要媒體以及受眾人群是什麼？這幾者之間的關係究竟怎麼樣？近而才知，為什麼我們要做網路工作，為什麼我們要重視網路工作，那末，網路工作又應該怎麼做。

當前社會總輿情場的基本情況是保持著積極健康向上良好態勢，但仍然存在著不少複雜形勢。簡單言之，當前社會輿情良好態勢主要有以下兩點：

一、國內：推進體制改革、文化建設，堅持反腐節儉，保障和改善民生的許多政策措施逐步落實，加快轉變經濟發展方式，促進國民經濟持續平穩較快發展，國民對社會經濟發展充滿信心。

二、國際：行銷高鐵、創設亞投行，積極開展全方位外交，妥善處理與地區、主要大國之間的複雜關係。加快人工島礁建設，堅決維護我南海、東海領土主權和核心利益。經濟總量躍居世界前列，葉門及時撤僑等。使海內外中華兒女的民族自信心、自豪感和凝聚力、向心力進一步增強。

我們在充分肯定社會輿情的主流積極健康向上一面時，也要清醒的認識到，其更有其複雜的形勢：

一，社會、經濟與文化發展不平衡、不協調、不相適，導致各類社會矛盾和社會問題凸顯並難以解決，經濟社會熱點事件時有發生，易影響社會和諧穩定，潛在改變人們對主流價值的認同，消極不滿情緒日益增多。當前社會上消極不滿的情緒較為普遍，如：對人與事不滿的偏激情緒、對社會環境與自身發展的焦慮情緒、對社會環境與生活環境感到不安全的情緒等等，其中，尤其是仇官、仇富等情緒有所蔓延。這些情緒產生的原因是多方面的，有的是因為幹部作風不正，貪污腐敗引起的，有的是因涉及到個人利益問題處置失當引起的，有的是由經濟社會發展中的矛盾引起的。這些消極不滿的情緒，對社會思想意識造成的負面影響潛移默化，直接影響到人們對主流價值的認同，影響到對黨和政府的信任。

二，傳統媒體式微，移動互聯等新型媒體快速發展帶來新的資訊環境，外來思潮、西方意識形態價值，非主流文化等錯綜交織，對社會主流價值與文化產生較大的影響。傳統媒體宣傳固化滯後，資訊消費吸引力下降，移動互聯等新型媒體快速發展，摧生了新的虛擬社會輿論生態環境，以至傳播模式、組織動員、交流互動等方式發生了新的、大的變革，給社會管理和意識形態等領域的工作帶來了多方面影響。主要有以下幾個方面：

（一）在現實社會輿情場固化的情況之下，新媒體的多元、多樣快速發展，社交微博、網站論壇、即時通訊等平臺形成了與現實社會輿情場相對隔離的虛擬世界輿情場。兩大輿情形態模式共存且相互影響，使社會總輿情更為複雜、多變、管控。

（二）現實社會輿情場是建立在透過傳統媒體（電視、廣播、報紙、電臺）的傳播資訊基礎之上，輿論資訊通過層層把控且覆蓋面廣，受眾對於資訊的互動、交流等限制性強，話語權單一。虛擬世界輿情場則是基於社交微博、網站論壇、即時通訊等網路、手機使用者平臺，其打破了資訊傳播門檻，使普通個體的話語權能夠得以展現，做到了全民參與、大眾麥克風，傳播快，覆蓋廣，社會動員能力強。與此同時，其產生與衍生的文化內容更為繁雜，主流、非主流、高雅、低俗沒落、社情民意等，各種文化相互滲透，令人難以辨別，極易影響受眾的思想價值觀念。再者，據相關資料統計，到目前為止，我國線民規模已超過5億，互聯網的普及率達到了36.2%，超過三分之一的中國人成為了線民。手機用戶近9億，是美國手機用戶的近三倍。中國成為名符其實的全球新媒體用戶第一大國。

（三）西方對華的網路意識形態領域輸出滲透從未間斷，且手段更為多樣複雜。

在新媒體管控機制建立尚未完善的情況下，巨量的網路使用者形成的虛擬世界輿情場，使我們不但要做網路工作，更要做好網路工作。我以為網路工作主要以下幾個大的方面：一，建立與規範網路秩序。二，健全網路輿情處置機制。三，加強網路宣傳，構建全媒體。

一，建立與規範網路秩序。面對網路新媒體時代全民參與，人人都能發聲，網路文化內容紛繁複雜，傳播快、覆蓋廣等特性，建立一個良好規範的網路文明秩序，一個亂中有序的主導話語權，是必然的事。

（一）規範網路秩序，必須要有相關法律為依據。《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，要加強互聯網領域立法，完善網路資訊服務、網路安全保護、網路社會管理等方面的法律法規，依法規範網路行為，為全面推進網路空間法治化規劃了藍圖。

（二）規範網路秩序，必須要把依法管網、依法辦網、依法上網三者必須相結合。規範網路秩序，脫離不了依法治網，用法治的思維推動網路空間法治化。

1.相關單位加強依法管網。如：（1）整合規範黨政序列、新聞單位等相關網站。（2）加強屬地內網站登記備案、監管以及相關管理。（3）適時對辦網從業人員進行法律政策宣講。（4）制定相關文明上網規範，並加強宣傳。

2.辦網者應依法辦網。（1）辦網者應該瞭解並遵守相關法律法規知識。（2）加強自身網站建設與管理，明確制度化。（3）提高內部從業人員相關管理素質。（4）保護上網者隱私、權益等。

3.依法上網不可“違法”。如：遵守相關法律法規，文明理性上網，不造謠、傳謠、信謠等。只有網路管理者、網路主辦者、網路使用者都樹立法律意識、依法規範行為，才能建設出一個健康、有序、和諧的法治化網路空間。

（三）規範網路秩序，必須依法打擊不法作為。1.暢通網路違法舉報管道，建立相關舉報獎勵機制。2.清理整頓、依法打擊、關停部分網站。如：未履行備案手續的網站；不具新聞資質且發佈新聞的網站；借虛假新聞，以有償刪帖進行敲詐的網站；發佈未經證實的虛假消息，散佈不良言論的網站等。3.嚴厲打擊網上造謠、傳謠行為等。

二，健全網路輿情處置機制。產生網路（熱點）輿情的原因是多方面的，有的是因為個體權益受到損害投訴無門的，有的是因為訴求個體對有關部門處置不認可的，有的是因為對相關政策表達個體意見建議的，有的是因為幹部作風不正，貪污腐敗引起的等等，如果這些輿情得不到妥善的處置應對，其將直接影響群眾到對黨和政府的信任。當前的應對方式主要有幾個方面。

（一）統一理順機制、編配人員、設置有效監督方式，網路輿情的處置應對才能從根本上得到保障。1.統一理順機制。網路輿情雖也屬於信訪範疇，但有的地方這塊業務卻屬於網信辦管理，那末，究竟其該不該歸由群工局管理？故理順機制，規範統一的權責很重要。2.編配人員。落實人員也是網路輿情處置應對的重要保障，有些地方一人身兼數職，可謂有心無力。3.設置有效監督方式。網路輿情的處置應對工作幹的好不好，還要看領導重視不重視，這是一個普遍現實。領導重視，黨委政府各部門積極處置應對；領導不重視，有的部門對於網路輿情基本不聞不問，除非產生網路突發熱點事件。網路輿情處置機制是高位求進，還是平穩運行，這是一個問題？有的地方將網路輿情處置應對工作納入了年終目標考核，但也收效甚微。有效的監督方式是當前一個值得思考與有待解決的問題。

（二）建立大輿情處置機制。1.構建網路輿情資訊監管處置工作流程，已經形成比較高效、有序的一體化運行機制。如：網路輿情監管機制；網路（突發）輿情評判、預警、處置機制；網路輿情定期資料分析研判機制等。2.構建網路輿情處置平臺，網路輿情盡可能本地平臺處置，外地平臺涉屬地輿情積極回應。如：各部門官方網站開設訴求信箱；培育本地人氣論壇；開設官方微博、微信等；3.建立網路新聞發言人制度，以應對網路突發熱點事件。

三，加強網路宣傳，構建全媒體。新媒體時代，全民參與，大眾都能發聲，那末，要想決定社會輿論的方向，那就需要我們主動掌握網路傳播話語權，加強網路宣傳力度。（一）加強各部門的官方網站建設，推動政府公眾資訊上網，便於民眾查閱。（二）地方網路電社台、新聞網、報紙網媒化、手機新聞報、手機APP等重點開發，集中力量打造可管可控的網路新聞源單位陣地。（三）透過官方論壇、官方微博、微信宣傳黨和政府的政策。（四）對本地的好人，好事，美景，傳統節慶活動等進行網路宣傳，線民易於接受，網路環境也會積極向上發展。

以上淺見，定不能面面俱到，如有不對的地方，請指正。